Penjelasan Krisis di Indonesia: Ekonomi, Masyarakat, dan Politik

Ringkasan Masalah Utama

Krisis mata uang Asia muncul dari keruntuhan kepercayaan pada kemampuan sejumlah negara untuk mempertahankan nilai tukar tetap mereka sambil terus membiarkan pergerakan bebas modal keuangan luar negeri pada saat meningkatnya defisit neraca berjalan.

Nilai tukar rupiah Indonesia pada awalnya tidak terpengaruh oleh tekanan pada mata uang regional lainnya. Ketika mulai turun, bagaimanapun, kelemahan mendasar dari sektor keuangan Indonesia terungkap dan utang luar negeri swasta jauh lebih tinggi dari yang diperkirakan sebelumnya. Krisis memburuk di Indonesia karena kurangnya respon kebijakan pemerintah yang efektif.

Paket stabilisasi keuangan Dana Moneter Internasional (IMF) yang disetujui oleh Pemerintah Indonesia mengandung kondisi yang mengharuskan Indonesia untuk mereformasi sektor keuangannya, mengurangi pengeluaran fiskal dan secara radikal mengubah sifat keterlibatan pemerintah dalam perekonomian. Ketidaksepakatan antara Pemerintah Indonesia dan IMF atas pelaksanaan reformasi telah menjadi fokus kontroversi tentang peran IMF. Sebagian besar kontroversi berasal dari fakta bahwa IMF menawarkan kombinasi paket penyelamatan keuangan dan program reformasi ekonomi. IMF telah dikritik karena menerapkan formula yang tidak sesuai untuk Indonesia, terlalu sulit untuk diterapkan dalam waktu yang diizinkan dan tidak meringankan masalah segera. Posisi IMF adalah bahwa sementara rincian paket dapat dinegosiasikan kembali, krisis tersebut akan terjadi kembali kecuali jika lembaga ekonomi Indonesia direformasi.

Krisis mata uang telah dikombinasikan dengan efek kekeringan untuk menghasilkan inflasi yang cepat, terutama dalam biaya makanan dan kebutuhan lainnya, dan peningkatan besar dalam pengangguran dan setengah pengangguran (8,7 juta dan 18,4 juta masing-masing, 30 persen dari angkatan kerja). Kembalinya kemiskinan bagi banyak orang Indonesia dan berakhirnya kemakmuran jangka pendek bagi orang lain telah menghancurkan harapan, yang diciptakan oleh pencapaian ekonomi rezim Orde Baru, bahwa Indonesia berada di jalur menuju pertumbuhan dan kemakmuran yang berkelanjutan.

Rejim Orde Baru mendasarkan legitimasinya pada kapasitas untuk membawa perbaikan yang berkelanjutan dalam standar hidup masyarakat Indonesia dan untuk memenuhi aspirasi kelas menengah dan pekerja yang berkembang. Akhir yang jelas dari keberhasilan ini akan memiliki implikasi serius bagi stabilitas politik negara Indonesia. Krisis telah menjadi pukulan psikologis terhadap keyakinan bahwa Indonesia akhirnya berhasil mengatasi sejarah panjang ketidakstabilan ekonomi dan politiknya dan berada di jalur jangka panjang menuju kemakmuran.

Indonesia telah berubah dari negara dengan elit sosial kecil dan massa petani miskin ke masyarakat urbanisasi cepat dengan kelompok sosial baru kurang bersedia untuk memperdagangkan hak politik untuk kemakmuran pribadi. Ada peningkatan kekesalan tentang dominasi kehidupan ekonomi dan politik oleh Presiden Soeharto dan keluarganya serta penindasan ekspresi politik bebas oleh Angkatan Darat dan Pemerintah.

Tampaknya ada perasaan luas di kalangan Tentara bahwa Soeharto harus turun dari kekuasaan, tetapi para perwira senior belum siap untuk mengungkapkan perasaan mereka secara terbuka. Wakil Presiden yang baru, B. J. Habibie, tidak populer dengan Angkatan Darat dan merupakan pertanyaan terbuka jika Angkatan Darat akan mendukung Habibie menjadi Presiden jika Soeharto mati atau pensiun. Keraguan ini menggarisbawahi ketidakpastian yang diciptakan oleh pertanyaan transisi dari pemerintahan Soeharto.

Krisis telah meningkatkan kemungkinan bahwa banyak orang Indonesia biasa dapat bergabung dalam gerakan massa protes yang spontan atau terorganisir, mungkin bahkan gerakan 'kekuatan rakyat' seperti yang menggulingkan Presiden Marcos dari Filipina. Beberapa tahun terakhir telah melihat pertumbuhan LSM, serikat buruh dan organisasi Islam, tetapi masyarakat sipil telah dihalangi oleh tiga puluh tahun kontrol politik Orde Baru yang ketat. Terjadi kerusuhan sporadis dan munculnya gerakan mahasiswa pro-demokrasi, tetapi Angkatan Darat telah menghancurkan kerusuhan dan membuat protes mahasiswa terbatas di universitas. Pecahnya kerusuhan besar akan memberi tekanan besar pada Tentara yang difiksasi dan akan menimbulkan pertanyaan apakah akan bergerak melawan Soeharto.

Krisis di Indonesia memiliki implikasi signifikan bagi Australia karena Indonesia kini menjadi mitra strategis dan ekonomi utama bagi Australia. Indonesia memiliki peran penting di kawasan Asia-Pasifik di mana kepentingan penting Australia terletak. Pemerintah Australia telah memberikan bantuan darurat kepada Indonesia dan secara finansial mendukung program IMF serta berusaha membantu mengatasi perselisihan antara Indonesia dan IMF.

pengantar

Tahun ini sudah pasti menjadi salah satu ketegangan politik di Indonesia karena negara ini akan melalui proses lima tahunan untuk memilih seorang Presiden. Tetapi munculnya masalah ekonomi yang tak terduga di Indonesia telah dikombinasikan dengan ketidakpastian yang disebabkan oleh suksesi presiden menjadi krisis politik dan ekonomi dengan proporsi besar. Bahkan sebelum masalah ekonomi berkembang, ada tanda-tanda yang jelas dari ketidakpuasan yang berkembang dengan Pemerintahan Presiden Soeharto. Ketidakpuasan yang populer telah muncul atas penindasan politik demokratis, serta keprihatinan, baik pada tingkat populer maupun elit, tentang kelemahan lembaga-lembaga pemerintahan di bawah pemerintahan Presiden yang semakin tua. Sejumlah negara Asia Tenggara lainnya telah mengalami tekanan ekonomi yang besar sejak pertengahan 1997, tetapi tidak ada yang mengalami krisis seperti Indonesia, maupun masalah politik mereka terekspos sedemikian rupa. Kejadian beberapa bulan terakhir telah mengungkap banyak masalah dan konflik di masyarakat, politik, dan ekonomi Indonesia.

Presiden Soeharto mendirikan rezim Orde Baru setelah kudeta pada 1965 dan telah berhasil mempertahankan persatuan politik di kepulauan Indonesia yang berbeda dan memimpin pertumbuhan dan pembangunan ekonomi yang berkelanjutan. Ketidakpedulian Presiden yang sudah tua untuk mundur dari kursi kepresidenan setelah lebih dari tiga puluh tahun menjabat, dan penolakannya bahkan untuk menyetujui pertimbangan serius dari suksesi akhirnya telah menggarisbawahi fakta berapa banyak stabilitas dan pertumbuhan di bawah rezim Orde Baru sejak 1965. telah bergantung pada Soeharto sebagai individu.

Kekuasaan politik telah terkonsentrasi di beberapa tangan, terutama di Angkatan Bersenjata Indonesia (ABRI) dan sejumlah warga sipil yang terkait atau dekat dengan Presiden Soeharto. Organ konstitusional seperti parlemen hanyalah perangko karet. Demikian pula, perkembangan ekonomi yang mengesankan di bawah Orde Baru telah berada di bawah kendali sejumlah kecil organisasi bisnis yang bergantung pada dukungan langsung Presiden dan keluarga besarnya. Kurangnya kemajuan menuju pengembangan institusi politik telah terungkap oleh ketidakmampuan Pemerintah Indonesia untuk merespon krisis mata uang secara efektif.

Makalah ini secara singkat meneliti asal-usul krisis mata uang yang mempengaruhi sejumlah negara di Asia Timur dan Tenggara dan kemudian berfokus pada krisis dalam ekonomi Indonesia dan menghentikan upaya IMF untuk mengembangkan program untuk menstabilkan mata uang Indonesia dan mereformasi ekonomi negara. institusi. Makalah ini mengkaji dampak sosial dari krisis dan dampaknya terhadap kesejahteraan orang Indonesia biasa. Ini membahas dimensi-dimensi politik dari krisis dengan latar belakang keprihatinan tentang suksesi dari Presiden Soeharto dan tekanan yang semakin besar untuk liberalisasi politik, tekanan yang sebagian telah diciptakan oleh pencapaian Orde Baru sejak tahun 1960-an. Makalah ini diakhiri dengan memeriksa implikasi krisis Indonesia bagi Australia dan mempertimbangkan prospek untuk penyelesaian gejolak ekonomi dan politik Indonesia saat ini. Makalah ini dapat dibaca bersama dengan Politik Perubahan di Indonesia: Tantangan untuk Australia, Layanan Penelitian Parlemen, Isu Saat Ini, Brief No. 3, 1996-97.

Krisis Ekonomi Indonesia

Latar belakang masalah-masalah utama yang muncul dalam sistem keuangan dan perbankan Indonesia, tentu saja, adalah penurunan nilai tukar yang cepat di negara-negara Asia Tenggara lainnya seperti Thailand, Korea Selatan dan Malaysia sejak pertengahan 1997. Tren ini telah diperparah dengan berlanjutnya pertumbuhan yang lamban di Jepang. Kejadian-kejadian ini telah menjadi terkenal di media Australia di bawah label seperti 'krisis ekonomi Asia' atau 'krisis keuangan Asia'. Namun deskripsi semacam itu cukup menyesatkan, karena krisis tidak pernah mempengaruhi seluruh Asia (Cina, Taiwan, dan India telah lolos dari masalah serius) dan dampaknya sangat bervariasi di seluruh kawasan. Sementara mayoritas komentator menganggap bahwa sebagian besar negara yang terkena dampak akan kembali ke ekonomi kesehatan dalam satu atau dua tahun, ada sedikit optimisme tentang Indonesia karena kelemahan politik negara itu berarti bahwa Jakarta belum mengembangkan respons kebijakan yang efektif. Prospek gejolak politik pasti akan merusak kepercayaan investor asing di Indonesia, menghalangi masuknya modal asing penting untuk memulihkan nilai mata uang Indonesia, rupiah, dan untuk memulai kembali pertumbuhan ekonomi.

Asal Mula Krisis

Krisis ini diakibatkan oleh runtuhnya kepercayaan terhadap kemampuan sejumlah negara di Asia Tenggara untuk mempertahankan nilai tukar tetap mereka sambil terus membiarkan pergerakan bebas modal keuangan asing pada saat meningkatnya defisit neraca berjalan. (1) Sistem nilai tukar yang dipatok adalah salah satu fitur mendasar yang mendukung pertumbuhan ekonomi berkelanjutan di Asia Tenggara selama tahun 1980-an dan 1990-an karena memberikan kepastian kepada investor dan mendorong pabrikan Jepang untuk pindah ke Asia Tenggara agar terhindar dari masalah daya saing yang disebabkan oleh yen yang sangat bernilai. Kesulitan mulai berkembang pada pertengahan 1990-an, namun, ketika tiga mata uang utama di kawasan itu, dolar AS, yen Jepang dan renminbi Cina, mengalami pergeseran besar dalam nilai relatif mereka. Pada tahun 1994 mata uang Cina didevaluasi oleh 50 persen terhadap dolar dan antara tahun 1995 dan 1996 yen jatuh 40 persen terhadap dolar. (2) Hal ini meningkatkan daya saing barang-barang Cina dan Jepang dan membuat ekspor dari Asia Tenggara menjadi lebih mahal karena mata uang mereka masih dipatok terhadap kenaikan dolar AS. Ekspor dari kawasan dengan cepat kehilangan daya saing mereka dan menghentikan pertumbuhan berkelanjutan mereka sebelumnya. Thailand, misalnya, berubah dari 25 persen pertumbuhan ekspor barang dagangan pada 1995 menjadi nol pertumbuhan pada tahun 1996. Pertumbuhan ekspor juga dipengaruhi oleh perlambatan ekonomi di Eropa dan Jepang dan dengan meningkatnya impor tekstil AS dari Meksiko setelah penandatanganan Amerika Utara Perjanjian Perdagangan Bebas (NAFTA). (3)

Yang pertama menunjukkan tanda-tanda krisis adalah Thailand di mana meningkatnya defisit transaksi berjalan menekan pihak berwenang Thailand untuk mempertahankan baht dengan menaikkan suku bunga. Langkah ini, bagaimanapun, hanya memperburuk masalah dengan menyebabkan jatuhnya banyak perusahaan yang banyak dililit hutang, terutama di pasar properti yang meningkat. Hal ini pada gilirannya memperburuk masalah sektor keuangan yang dibebani dengan meningkatnya jumlah pinjaman dalam negeri dan utang luar negeri besar jangka pendek atau 'uang panas'. Dengan spekulan mata uang asing mengharapkan Pemerintah Thailand untuk mendevaluasi, ada serangan jual pada baht pada Februari 1997. Pemerintah menanggapi dengan menjual miliaran dolar cadangan devisa untuk mendukung baht, sebuah langkah yang awalnya berhasil tetapi segera tersendat di menghadapi peningkatan serangan terhadap mata uang selama tahun ini. Pada bulan Juli 1997, Pemerintah Thailand dipaksa untuk meninggalkan mata uang yang dipatok dan pada bulan September 1997 baht telah jatuh ke 38 terhadap dolar AS, turun dari 25 ke dolar pada bulan Juli. (4)

Krisis Melanda Indonesia

Rupiah Indonesia awalnya tidak terpengaruh oleh tekanan pada mata uang regional lainnya pada awal 1997 karena tampaknya tidak mengalami masalah akut seperti defisit transaksi berjalan yang besar dan utang luar negeri berdenominasi dolar yang tinggi. Selama beberapa tahun, bank sentral Indonesia (Bank Indonesia) juga membiarkan rupiah mengambang dalam kisaran 8 persen, memungkinkan penyusutan 4-5 persen per tahun dari tahun 1995. Ketika mata uang Thailand, Malaysia dan Filipina mulai melemah di Pada awal Juli 1997, Bank Indonesia mengambil langkah pre-emptive untuk meningkatkan band di mana rupiah dapat mengambang dari 8 persen menjadi 12 persen. Namun, pada awal Agustus, rupiah tampaknya telah menangkap 'penularan' dan jatuh di bawah 12 persen pita. Bank Indonesia terpaksa membiarkan mata uangnya mengambang bebas dan pada akhir Oktober telah jatuh dari tingkat Juni 1997 sekitar 2400 ke dolar ke terendah baru 3600 terhadap dolar. (5)

Penurunan tajam dalam rupiah, yang dimulai pada Juli-Agustus 1997, segera menyingkap kelemahan mendasar sektor keuangan Indonesia. Penjualan rupiah yang panik untuk dolar oleh perusahaan Indonesia dengan utang dalam denominasi dolar menunjukkan bahwa utang luar negeri swasta jauh lebih tinggi daripada yang diperkirakan sebelumnya. Yang lebih buruk lagi, fakta bahwa Bank Indonesia tidak mengetahui besarnya utang menunjukkan kemampuannya yang buruk untuk mengawasi dan mengatur pasar keuangan Indonesia. Seperti di Thailand, sebagian besar utang luar negeri jangka pendek dan jatuh tempo pembayaran dalam dua belas bulan dan, dengan terus menurunnya rupiah, semakin sulit untuk dilayani.

Dampak pada banyak bank sangat cepat dan menimbulkan bencana. Pemerintah melikuidasi 16 bank domestik swasta pada November. Kurangnya kepercayaan di sektor perbankan secara dramatis ditunjukkan kemudian pada bulan itu ketika rumor kematian pemegang saham utama bank swasta terbesar di Indonesia, Bank Central Asia, hampir memicu pelarian di Bank. (6) Sementara itu, rupiah terus berlanjut. jatuh jauh melampaui semua prediksi. Pada awal Januari 1998 mata uang Indonesia telah jatuh ke 10.000 dolar, sebuah devaluasi 75% sejak pertengahan 1997. Pada akhir Januari, rupiah jatuh ke titik terendahnya 17.000 terhadap dolar dan telah diperdagangkan dalam kisaran 9.000 hingga 10 000 sejak saat itu. Hal ini juga disertai dengan kemerosotan mendalam di pasar saham, dengan indeks turun dari 720 di bulan Juli menjadi 600 pada bulan Agustus dan turun sebanyak 75 persen pada pertengahan Desember. (7)

Reformasi Tanggapan Pemerintah dan IMF

Tanggapan awal Pemerintah Indonesia terhadap tekanan pada rupiah umumnya dilihat oleh para komentator dan analis keuangan sebagai pragmatis dan menentukan. Serta mengambang mata uang dan meningkatkan suku bunga, sejumlah pengumuman kebijakan pada bulan September termasuk rencana untuk mereorganisasi sektor perbankan, memotong beberapa tarif dan memfasilitasi ekspor, menunda atau meninjau proyek pembangunan padat modal besar dan menghilangkan pembatasan tertentu pada ekuitas asing di Perusahaan-perusahaan Indonesia. (8) Ketenangan singkat segera berlalu, namun, dengan runtuhnya kepercayaan mata uang regional. Ini diikuti komentar oleh Perdana Menteri Malaysia, Mahathir, menyalahkan masalah pada pemodal internasional George Soros. Dihadapkan dengan jatuhnya nilai tukar rupiah, pada 8 Oktober 1997 Pemerintah Indonesia mendekati Dana Moneter Internasional (IMF) untuk dukungan keuangan.

Ketika mendekati IMF, Presiden Soeharto dilaporkan hanya mencari paket keuangan kecil tanpa syarat terlampir. (9) Karena besarnya masalah Indonesia menjadi jelas, bagaimanapun, perjanjian yang jauh lebih besar dinegosiasikan dengan IMF. Pada 31 Oktober, IMF mengumumkan paket penyelamatan senilai $ AS23 miliar (dengan kontribusi dari Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia) yang dirancang untuk menstabilkan mata uang Indonesia dan memulihkan kepercayaan di pasar keuangannya. Ini juga termasuk sejumlah kondisi yang ditujukan untuk merestrukturisasi sektor keuangan negara dan deregulasi ekonomi, pemotongan belanja pemerintah, reformasi perdagangan dan kebijakan industri dan meningkatkan transparansi dalam hubungan antara bisnis dan pemerintah.

Kondisi terakhir sangat sensitif karena melibatkan pembongkaran monopoli dan bantuan khusus yang diberikan kepada bisnis dan proyek yang dimiliki oleh keluarga dan rekan dekat Presiden Soeharto. Konsesi khusus semacam itu telah menjadi salah satu sasaran utama kebencian rakyat di Indonesia dan, secara internasional, telah menjadi simbol 'kapitalisme kroni' yang telah menggerogoti kepercayaan terhadap ekonomi Indonesia.

Perjanjian IMF kedua pada bulan Januari 1998 secara lebih rinci menetapkan program yang dirancang untuk mencegah kontraksi ekonomi, yang mengandung inflasi hingga 20 persen pada tahun 1998 dan memindahkan neraca transaksi berjalan dari defisit menjadi surplus. Perjanjian tersebut secara khusus menyebutkan penghapusan dukungan untuk industri pesawat terbang dan proyek Mobil Nasional, pembatasan monopoli perdagangan BULOG (distribusi makanan Indonesia) terhadap impor beras, deregulasi perdagangan domestik di semua produk pertanian, termasuk cengkeh (a bahan utama rokok Indonesia) dan pembubaran kartel dalam industri semen, kertas dan kayu lapis yang penting. Pemerintah juga setuju untuk menghentikan subsidi energi dengan menaikkan harga bahan bakar dan listrik secara bertahap, tetapi membatasi kenaikan harga minyak tanah yang digunakan untuk memasak domestik. (10)

Masalah terkait implementasi paket penyelamatan IMF telah menjadi pusat perdebatan tentang masa depan ekonomi Indonesia. Terlepas dari komitmen publik Presiden Soeharto untuk melaksanakan reformasi dalam rencana tersebut, segera menjadi jelas bahwa ia enggan untuk menerima implikasi penuh mereka. Tanda pertama adalah keinginan nyata Soeharto untuk menggunakan tambahan bantuan keuangan senilai $ AS11 miliar yang ditawarkan oleh Jepang, Singapura, AS, Malaysia, dan Australia pada Oktober 1997 sebagai sumber uang yang kurang bersyarat yang dapat memperkuat tangan Indonesia dalam negosiasi untuk melunakkan persyaratan Pinjaman IMF. Indikasi lebih lanjut adalah bahwa Soeharto ingin melindungi monopoli perdagangan komoditas dasar yang diadakan oleh BULOG dan untuk mempertahankan pendanaan untuk industri pesawat terbang milik negara yang sangat disubsidi yang diawasi oleh rekan politik terdekatnya, Habibie. Sehari setelah menandatangani paket IMF, Soeharto juga menandatangani surat keputusan yang memungkinkan sejumlah proyek ditunda atau ditempatkan di bawah tinjauan pada bulan September untuk melanjutkan. Tanda-tanda ketidakmauan untuk melaksanakan niat perjanjian IMF menyebabkan pemulihan kepercayaan terhadap nilai tukar rupiah menjadi sangat pendek

Formula IMF mendapat kecaman, dari sudut pandang yang berbeda, bahwa rekomendasinya tidak sesuai untuk keadaan ekonomi Indonesia. Beberapa kritikus berpendapat bahwa menyediakan pinjaman darurat menciptakan 'bahaya moral', mendorong pemerintah negara-negara berkembang lainnya untuk mengadopsi kebijakan ekonomi yang tidak bertanggung jawab dengan jaminan bahwa IMF akan datang untuk menyelamatkan mereka. Orang lain telah mengkritik kondisi yang melekat pada pinjaman, dengan alasan bahwa pemotongan pengeluaran pemerintah dan suku bunga tinggi telah menyebabkan resesi yang tidak perlu dalam. Argumennya adalah bahwa paket stabilisasi keuangan IMF cenderung mengikuti formula standar yang berevolusi untuk memperlakukan ekonomi yang mengalami hiper-inflasi dan membengkaknya defisit fiskal dan neraca berjalan (terutama di Amerika Latin), tetapi yang tidak sesuai untuk Indonesia di mana masalah-masalah ini tidak signifikan dan di mana kebijakan fiskal dan ekonomi makro pada umumnya cukup ortodoks. Ada juga kritik terhadap tekanan IMF untuk pemotongan subsidi untuk komoditas konsumen dasar sebagai memperburuk penderitaan banyak orang Indonesia yang sudah miskin.

Banyak alasan untuk kontroversi seputar program IMF berasal dari karakternya sebagai kombinasi paket penyelamatan keuangan dan program reformasi ekonomi. IMF telah dikritik karena menggunakan pinjaman yang dirancang untuk stabilisasi segera untuk memaksa Indonesia mengadopsi reformasi kebijakan besar, yang cakupannya akan sulit bahkan untuk negara maju seperti Australia untuk diperkenalkan dalam waktu yang singkat. Sejumlah komentator berpendapat bahwa lembaga keuangan internasional tidak memiliki tempat untuk menegakkan program yang tampaknya ditujukan untuk memberikan tekanan bagi perubahan politik di Indonesia dan yang, menurutnya, melanggar kedaulatan Indonesia. Namun, dari sudut pandang IMF, tidak ada gunanya menyediakan dana darurat untuk menstabilkan mata uang Indonesia jika masalah struktural yang terlihat berada di belakang krisis tidak diperbaiki. IMF juga menganggap bahwa kepercayaan terhadap mata uang Indonesia tidak akan dipulihkan kecuali investor internasional diyakinkan bahwa Pemerintah Indonesia siap untuk mengambil langkah-langkah yang menghadapi masalah struktural dalam ekonomi, meskipun ada rasa sakit politik dan sosial yang mungkin mereka timbulkan. (12)

Dengan Pemerintah Indonesia menunjukkan dirinya semakin tidak nyaman dengan program reformasi IMF, beberapa pengamat telah melihat situasi di Jakarta sejak akhir tahun lalu sebagai salah satu kelumpuhan kebijakan virtual. Sementara Pemerintah Indonesia tidak konsisten dalam komitmennya untuk melaksanakan reformasi, itu telah berbuat banyak untuk mengembangkan kebijakan alternatif, bahkan untuk jangka pendek. Sebuah proposal untuk memperkenalkan sistem Dewan Mata Uang, di mana setiap rupiah akan didukung oleh cadangan dolar AS, secara luas dikritik karena tidak dapat dijalankan dan bertujuan untuk mengamankan aset dari kepentingan bisnis yang kuat daripada dalam memecahkan masalah mata uang negara. Lebih dari itu, debat yang tidak jelas tentang proposal tersebut menghabiskan beberapa bulan waktu yang berharga, di mana kesulitan ekonomi Indonesia menjadi semakin mendesak. Ketidakmampuan Pemerintah untuk memahami masalah-masalah yang dihadapinya juga terlihat untuk dicontohkan dalam Anggaran yang disampaikan pada akhir tahun 1997 yang berisi perkiraan yang sangat tidak realistis tentang pertumbuhan ekonomi dan keseimbangan fiskal tahun depan dan yang harus direvisi secara drastis ke bawah. dalam Anggaran baru diumumkan pada 23 Januari 1998.

IMF menyerahkan tahap pertama sebesar $ AS3 miliar pada bulan November 1997 dan yang kedua sebesar $ AS3 miliar telah jatuh tempo pada 15 Maret 1998. Dalam menghadapi ketidaksediaan pemerintah Indonesia untuk melanjutkan dengan reformasi yang disepakati pada kecepatan yang ditentukan, bagaimanapun, IMF menunda pengiriman uang. Langkah ini dipicu oleh tindakan Pemerintah Indonesia dalam merestrukturisasi sejumlah monopoli sedemikian rupa untuk mempertahankan pengaruh individu-individu kunci dan dalam kelambanannya dalam mendahului dengan reformasi lain yang disepakati. Laporan terbaru menunjukkan bahwa IMF dan Pemerintah Indonesia sedang bergerak ke arah pengembangan perjanjian baru. Keputusan apa pun untuk menunda lebih lanjut atau bahkan menarik bantuan keuangan ke Indonesia akan berdampak buruk pada mata uang Indonesia, dengan kepastian jatuhnya baru dalam nilai tukarnya.

IMF telah dihadapkan dengan dilema. Untuk melanjutkan bagian lebih lanjut dari bantuan tanpa langkah substansial oleh Pemerintah Indonesia akan membuat olok-olok dari upaya untuk mencapai reformasi jangka panjang, tetapi untuk menahan bantuan dan membiarkan runtuhnya rupiah akan merusak ekonomi Indonesia dan memperburuk kerusuhan politik. Ini juga akan mempengaruhi kesehatan ekonomi seluruh wilayah. Proyeksi ekonomi Pemerintah Indonesia tahun 1998 adalah untuk pertumbuhan ekonomi nol dan inflasi 20 persen. Banyak ekonom telah menyimpulkan bahwa angka-angka ini terlalu optimis, dengan perkiraan pertumbuhan (atau kontraksi) mulai dari minus 3 persen hingga minus 10 persen dan tingkat inflasi hingga 100 persen. Suku bunga sekarang berjalan di antara 30 dan 40 persen. Pada nilai tukar saat ini sekitar 10.000 rupiah, hampir setiap perusahaan yang terdaftar di bursa efek Indonesia secara teknis bangkrut. Hanya jika pertukaran pulih menjadi sekitar 5000 dolar, mereka akan dapat melayani utang luar negeri mereka dan mempertahankan perdagangan luar negeri yang menguntungkan. Kebuntuan terus menerus antara IMF dan Pemerintah Indonesia akan memiliki implikasi yang sangat serius.

Efek Sosial dari Krisis

Dampak paling cepat dan luas dari krisis ekonomi terhadap rakyat Indonesia telah mempercepat inflasi. Selama paruh pertama tahun 1997, Indonesia mengalami inflasi yang sangat rendah (2,6 persen), tetapi kenaikan harga pada paruh kedua membawa inflasi tahunan untuk tahun 1997 menjadi 11 persen, dibandingkan dengan tingkat 6,5 persen pada tahun 1996. Karena permulaan tahun 1998, kenaikan harga telah semakin dipercepat ke tingkat yang mengancam hiper-inflasi. Inflasi untuk Januari dan Februari 1998 adalah 20 persen dan perkiraan untuk inflasi tahunan untuk tahun mendatang berkisar antara 40-50 persen hingga 100 atau bahkan 200 persen. (13) Harga telah meningkat di sebagian besar sektor, tetapi yang paling parah peningkatan telah terjadi di area penting seperti makanan dan kebutuhan pokok lainnya. Harga makanan naik 30 persen selama Januari dan Februari. Selama tahun lalu, beras telah meningkat dari 1800 rupiah per kilo menjadi 3500 ($ A0.36 menjadi $ A0.70 pada nilai tukar bulan April 1998) dan minyak goreng dari 2000 rupiah per liter menjadi 5500 ($ A0.40 hingga $ A1. 10). Harga sumber protein seperti telur, kacang kedelai dan ayam meningkat di luar jangkauan banyak konsumen berpenghasilan rendah. (14)

Aspek paling serius dari situasi makanan adalah masalah yang disebabkan oleh penurunan rupiah terjadi pada saat yang sama ketika Indonesia mengalami kekeringan terburuk selama bertahun-tahun. Produksi beras telah turun 10 persen pada tahun lalu karena efek El-Nio dan ada kemungkinan kuat bahwa kekeringan akan berlanjut hingga tahun ini. Badan distribusi makanan Indonesia, Bulog, akan dipaksa untuk melanjutkan dan meningkatkan impor bahan makanan untuk menjaga harga turun dan mempertahankan distribusi makanan. BULOG telah diizinkan untuk membeli valuta asing pada tingkat subsidi 5.000 rupiah terhadap dolar, efeknya adalah bahwa impor makanan disubsidi oleh Bank Sentral dengan mengorbankan posisi valuta asing negara yang sudah lemah. Jika masalah mata uang dan kekeringan bertahan dalam beberapa bulan mendatang, mempertahankan impor makanan akan menjadi tugas yang semakin sulit.

Ada juga keraguan tentang keefektifan sistem distribusi di banyak daerah, terutama di wilayah timur yang miskin dan terpencil di negara yang telah sangat terpengaruh oleh kekeringan. Kekurangan telah diperburuk di beberapa kabupaten dengan menimbun dan membeli panik. Namun demikian, situasi makanan di Indonesia belum mencapai apapun yang mendekati proporsi bencana. Stok segera sudah mencukupi dan BULOG secara umum terbukti efektif sebagai agen impor dan distribusi makanan di masa lalu. Kepedulian akan meningkat pada paruh kedua tahun 1998, bagaimanapun, terutama jika hujan buruk.

Share this post